在习近平新时期中国特色社会主义思想指引下奋力谱写全面建设社会主义现代化国度的北京篇章
——在中国共产党北京市第十三次代表大会上的汇报
（2022年6月27日）
蔡奇
蔡奇同道代表十二届市委作工作汇报。北京日报记者 戴冰摄
同道们：
此刻，我代表中国共产党北京市第十二届委员会向大会作汇报。
中国共产党北京市第十三次代表大会，是在我国开启全面建设社会主义现代化国度新征程，全市人民以现尝试动迎接党的二十大的重要时刻召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗号，以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，越发振奋有为推动新时期首都发展，为率先根基实现社会主义现代化而致力奋斗。
一、从前五年工作回首
党的十八大以来，是北京发展史上拥有里程碑意思的重要时期。习近平总书记10次视察北京、18次对北京颁发重要讲话，深刻回覆了“建设一个什么样的首都、怎么建设首都”这一重大时期课题，为做好新时期首都工作提供了底子遵循。我们始终沿着习近平总书记指引的方向，风雨无阻、砥砺前行，坚韧不拔从北京发展转向首都发展，从单一城市发展转向京津冀协同发展，从荟萃资源求增长转向疏解非首都职能谋发展，从城市治理转向超大城市治理，扎实推动创新发展、绿色发展、高质量发展、以人民为中心的发展，推动北京这座伟大城市深刻转型，开启了首都全面建设社会主义现代化新航程。
从前五年，在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下，市委联结携带全市人民，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵，深刻贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话心灵，大力加强“四个中心”职能建设，提高“四个服务”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻坚战，两全推动鼎新发展不变和改善民生各项工作，不休将全面从严治党引向深刻，成功实现市第十二次党代会确定的指标工作，率先全面建成幼康社会，城市综合实力和国际影响力迈上新台阶，首都北京发生了新的汗青性变动。
五年来，我们深刻落实首都城市战术定位，首都职能不休优化提升。对峙以规划引领城市发展，假造执行新一版城市总体规划、首都职能主题区节造性具体规划、城市副中心节造性具体规划、分区规划及重点职能区规划，城市职能和空间布局不休优化。始终把服务保险政治中心摆在首要地位，主题区人丁、构筑、贸易、游览密度逐步降落，中央政务环境持续改善。萦绕“一核一城三带两区”总体框架，深入全国文化中心建设，社会主义主题价值观广为弘扬，北京汗青文化金名片开放荣耀，文化事业和产业蓬勃发展，文化软实力不休提升。适应新时期中国特色大国表交必要，超前经营推动国际交往中心软硬件建设，重大国是活动服务保险常态化工作机造日趋美满。加快建设国际科技创新中心，三个国度尝试室顺利组建运行，怀柔综合性国度科学中心已见雏形，产生一批世界级引领性原创成就，“三城一区”发展活力持续加强，中关村国度自主创新示范区总收入年均维持两位数增长。
五年来，我们坚韧不拔疏解非首都职能，京津冀协同发展获得新突破。持续打好疏解整治促提升“组合拳”，一大批通常造作业企业、区域性专业市场和物流中心有序退出，拆除违法建设超2亿平方米。严格落实“双控”及“两线三区”要求，实现城六区常住人丁比2014年降落15%的指标，城乡建设用地减量110平方公里，北京成为全国第一个减量发展的超大城市。对峙一年一个节点，有序拉开城市副中心框架，第一批市级机关顺利迁入，全球主题公园开园。大力支持河北雄安新区建设，“两翼”齐飞的发展格局在形成。交通、生态、产业等重点领域协同率先突破，大兴国际机场“凤凰展翅”，北京迈入航空“双枢纽”时期。
五年来，我们当真贯彻新发展理想，经济高质量发展迈出坚实措施。减量布景下强化创新引领，“五子”联动融入新发展格局，着力构建高精尖经济结构，金融、信息、科技等现代服务业优势越发凸显，数字经济增长值占地域出产总值比重超四成。全市地域出产总值先后逾越两个万亿台阶、突破4万亿元，人均地域出产总值和全员劳动出产率维持全国当先，单元地域出产总值能耗和水耗持续降落。村落振兴全面推动，俏丽村落建设功效显著，城乡居民收入差距逐步缩幼。区域发展趋于平衡，城市南部地域发展提速，京西地域加快转型，生态修养区绿色发展之路越走越宽。
五年来，我们积极发展全过程人民民主，社会主义民主法治建设稳步向前。加强党对人大、政协工作辅导，人民代表大会造度、中国共产党辅导的多党合作和政治协商造杜着势得到充分阐扬。爱国统一战线进一步坚韧壮大，民族、宗教、港澳、对台和侨务工作扎实发展，工青妇等群团组织桥梁纽带作用有效加强�；闳嗣褡灾卧於炔恍菝缆�，基层民主深刻发展。法治中国首善之区建设持续深入，处所立法质量显著提升。依法行政水安稳步提高，党员干部法治思想和依法处事能力持续加强。政法领域鼎新全面深入，设立互联网法院、金融法院。政法行列教育整顿获得显著功效。退役武士事务、双拥工作不休加强，军政军民联结越发坚韧。
五年来，我们大力推动生态文化建设，环境质量大幅改善。深入大气传染治理，2021年PM2.5年均浓度降至33微克/立方米，比2017年降落43.1%，空气质量初次全面达标，市民享受到更多蓝天白云。严格落实河长造，国考劣V类断面全面解除，五大河道全数重现“流动的河”并贯通入海，密云水库蓄水量创汗青新高，平原区地下水位陆续6年回升。对峙大尺度绿化，精心打造城市绿心丛林公园、温榆河公园一期等城市“绿肺”，实现新一轮百万亩造林绿化工作，全市丛林覆盖率达44.6%。国度植物园正式挂牌。稳步推动碳减排、碳中和，万元地域出产总值二氧化碳排放量维持全国省级最优水平。
五年来，我们对峙以绣花功夫推动城市精密化治理，城市形貌发生了人民期盼的可喜变动。全域推动文化城区创建，发展背街幼巷环境精密化整治提升，打造了一批“有里有面”的精品街巷。狠抓两件“关键幼事”，生涯垃圾分类成为新风尚，党建引领物业治理系统根基形成。深入街路乡镇治理体造鼎新，加强基层政权和城乡社区建设，城市精治共治法治水平显著提升�；厥澜缬蛩髑笮纬纱笮蜕缜卫硌�。新首钢地域成为新时期首都城市回复新地标。加强市容景观整治，城市空间清朗有序。市郊铁路利用率得到提升，慢行系统品质不休改善。
五年来，我们全面深入鼎新扩大盛开，发展动力与活力显著加强。当真落实党中央重大鼎新决策部署，机构鼎新全面实现，国资国企、财税、投融资体造等重点领域和关键环节鼎新获得新突破。创新“服务包”“服务管家”造度，营商环境走在全国前列。实现村落地皮征收等鼎新首轮试点。紧紧抓住用好“两区”建设新契机，一批全国初创政策和标志性项目落地执行，北京证券买卖所顺利开市。中国国际服务业务买卖会、中关村论坛、金融街论坛成为国度盛开发展的重要平台。自动融入共建“一带一路”，多领域国际互换合作获得扎实功效。
五年来，我们持续改善民生福祉，人民人民获得感显著提升。紧扣“七有”要求和市民“五性”需要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好民生实事，公共服务水平持续提升。稳步推动使命教育阶段“双减”工作，校内教育讲授质量不休提高，各类教育全面推动，高校党的政治建设向上向好。居民收入稳步增长，城镇调查失业率节造在较低程度。健全城乡医疗卫生系统，人民健全水平显著提高。美满住房保险系统，房地产市场维持不变。养老服务业稳步发展。率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保险系统。对峙民有所呼、我有所应，创新发展吹哨报到、接诉即办，并向自动治理深入，鼓起了一场以市民诉求驱动超大城市治理的深刻刷新，一大批人民身边的费神事、烦苦衷、揪苦衷得到解决，宽大党员干部公仆意识、为民情怀、担任心灵显著加强。圆满实现扶贫增援工作，助力受援地域如期脱贫摘帽。本市低收入田舍全数脱低。
五年来，我们全力防备各类风险挑战，维持了首都社会大局和谐不变。对峙把守护政治安全摆在越发凸起地位，意识状态阵地治理全面加强，首都国度安全樊篱进一步筑牢。安然北京建设持续深入，扫黑除恶专项奋斗获得重大成功，人民安全感创汗青最好水平。当真落实安全出产责任造，重特大安全变乱得到有效遏造。深入应急治理体造鼎新，发展地下管线隐患排查和治理，韧性城市建设稳步推动。加强金融活动监管，有序化解存量风险，牢牢守住了不发生系统性风险底线。
五年来，我们切实扛起管党治党政治责任，全面从严治党持续向纵深发展。市委加强对跨领域、跨部门重要工作辅导，组建市委城工委、生态文化委等拥有首都特点的议事协调机构。始终把党的政治建设摆在首位，全市党员干部坚定保卫“两个确立”，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”的自觉性进一步提高。把学懂弄通做实习近平新时期中国特色社会主义思想作为首要政治工作，扎实发展“两学一做”进建教育、“不忘初心、服膺使命”主题教育和党史进建教育。成立重点工作现场推动会、区委书记和市直部门党组（党委）书记月度工作点评会等造度，设置起大抓基层的鲜明导向。强化组织系统建设，各级党组织政治职能和组织力显著加强。对峙党管干部、党管人才，铸造了一支适应首都发展必要的忠诚干净担任的高素质专业化干部行列，集聚了一大批爱国贡献的优良人才。严格落实中央八项划放心灵，对峙不懈整治人民身边凋落和不正之风，为基层减负获得显著功效，党风政风持续向好。当真抓好中央巡视和中央生态环保督察反馈问题整改、规划和天然资源领域问题整改，坚定依法有序推动浅山区违法占地违法建设、违建别墅等专项整治，攻坚克难解决了一批凸起问题。深入纪检监察体造鼎新，维持惩治凋落高压态势，严格查处违纪违法案件，每年召开全市辅导干部警示教育大会，以案为鉴、以案促改，风清气正的政治生态日益坚韧。
五年来，我们圆满实现新中国成立70周年庆�；疃⒅泄膊吵闪�100周年庆�；疃约�“一带一路”国际合作顶峰论坛、中非合作论坛北京峰会、亚洲文化对话大会、世界园艺展览会等一系列重大活动服务保险工作，向党和人民交上了合格答卷。出格是新中国成立70周年和中国共产党成立100周年两场庆�；疃�，盛大威严、声势恢宏，美满展示了大党大国气概，极大引发了全国各族人民爱党爱国爱社会主义的周到和民族高慢感。
我们全面落实“绿色、共享、盛开、清廉”办奥理想和“简约、安全、杰出”办赛要求，携手河北省晋中市成功进行了一届无与伦比的冬奥盛会�？啬皇街癜擅�，冬奥村依样画葫芦，场馆令人叹为观止，赛事杰出纷呈，组织工作非凡卓越，开启了全球冰雪活动新时期，形成了北京冬奥心灵。这极大加强了我们建设社会主义现代化强国的信念刻意，向世界进一步展示了我国阳光、强盛、盛开、自负的大国形象，为中华民族伟大回复提供了凝心聚气的壮大心灵力量。北京成为全球首个也是唯一的“双奥之城”，大国首都风采和城市魅力越发彰显。
我们对峙人民至上、性命至上，全力以赴抗击新冠肺炎疫情。在党中央辅导下，受权牵头成立首都严格进京治理联防联控协调机造，对峙“动态清零”总方针不颠簸，坚定打赢多轮荟萃性疫情剿灭战，慎终如始抓好常态化疫情防控，大力加强首都公共卫生应急治理系统建设，有力守护人民人民性命安全和身段健全，确保首都安全。全市高低陆续奋战、守望互助，汇聚起抗击疫情磅礴力量，书写了平庸英雄动人篇章。
同道们，五年春华秋实，五年勤耕不辍。上述成就的获得，最底子的是以习近平同道为主题的党中央倔强辅导、巨大关切的了局。五年来，习总书记屡次主持召开中央政治局常委会会议，亲自为关系首都长远发展的重要规划、重要事项把关定向，教导我们在首都工作中凸起政治中心、凸起人民人民；亲赴城市副中心擘画千年大计，赐与行政办公区机关干部亲切勉励。总书记亲自颁发北京大兴国际机场正式投运，在中国国际服务业务买卖会全球峰会和中关村论坛开幕式上视频致辞，赋予“两区”建设、设立北京证券买卖所、中关村新一轮先行先试鼎新等重大支持政策，为北京高质量发展注入了壮大动力；在疫情防控关键时期两次亲临一线视察领导，为战胜疫情提供“定海神针”。总书记深刻北京老城胡同，对人民嘘寒问暖，一路贴福字、包饺子、拉家常，嘱咐我们解决好人民急难愁盼问题；注定接诉即办做法，要求持续沿着这条路走下去。总书记在冬奥筹办过程中5年5次深刻北京、延庆等赛区一线视察，幼海陀山、国度运动场、国度速滑馆、冬奥村等都留下了总书记的“冬奥足迹”；在疫情全球舒展时刻，又交代我们“顺利进行即成功”，为成功办奥指了然方向。总书记陆续十年带头参与首都使命植树，号召全社会共同建设人与天然和谐共生的俏丽家园，等等。一幕幕场景历历在目，一句句嘱托言犹在耳。总书记非凡的雄才粗略、远见高见和翘楚风采，让我们深受感召；总书记岁月不改、枝叶关情的人民情怀，让我们深受教育；总书记既部署“过河”工作，又领导解决“桥或船”问题，为我们提供了破解各方面难题的金钥匙。我们越发深切地感触到，首都工作每前进一步、京华大地的发展变动，都凝固着总书记的亲切关切和殷殷教导。只有有总书记定向引航，我们就有无限的信念、无尽的力量，就能无往而不胜！
成就的获得，是中央各部门各单元、各兄弟省区视注社会各界和全国人民大力支持的了局，是全市人民共同奋斗的了局。五年来，全市各级党组织和宽大党员干部，以对党和人民事业高度掌管的心灵，始终扛着职责使命前行，在办成一系列大事喜事中展示风采和作为，在解决一件件难事急事中淬炼忠诚和担任，关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，展示出了过硬政治素质、求实工作风格和优良心灵风貌，形成了心齐气顺、如火如荼干事业的优良局面。在此，我代表中共北京市第十二届委员会，向全市宽大党员干部人民，向老辅导、老同道，向中央各部门各单元、人民解放军和武警驻京队劣注各兄弟省区市，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关切和支持首都工作的香港出格行政区同胞、澳门出格行政区同胞、台湾同胞、海表侨胞以及国际友人，暗示崇高敬意和衷心感激！
走过五年奋斗过程，我们有如下共同体味：一是必须服膺看北京首先要从政治上看，始终在政治态度、政治方向、政治准则、政治路路上同以习近平同道为主题的党中央维持高度一致，对峙把习近平总书记对北京一系列重要讲话心灵作为底子遵循，所有工作都从政治上考量、在大局下行事。二是必须牢固坚守首都城市战术定位，对峙把“四个中心”“四个服务”作为引领城市发展的定向标，自觉从国度战术要求启程来经营和推动北京自身发展，持续优化提升首都职能，全力守护首都安全不变，更好服务党和国度工作大局。三是必须把新发展理想贯通到首都发展各领域和全过程，积极自动服务和融入新发展格局，致力实现更高质量、更有效率、越发平正、更可持续、更为安全的发展。四是必须大力推动高水平鼎新盛开，用足用好中央支持北京各项政策，以全面深入鼎新增添盈利，以持续扩大对表盛开引发活力，推动以科技创新为主题的全面创新，不休解放和发展社会出产力。五是必须始终把人民对美好生涯的神驰作为奋斗指标，在发展中保险和改善民生，推进社会平正正义，积极构建有效的超大城市治理系统，致力让发展成就更多更平正惠及整幼我民。六是必须对峙稳中求进工作总基调，正视两全两全，站位要高、做事要实，当好“施工队长”，讲求工作方式步骤，确保党中央决策部署不折不扣在北京落地落实。七是必须对峙党要管党、全面从严治党，充分阐扬党总揽全局、协调各方的辅导主题作用，切实提高辅导水平和在朝能力，为首都各项事业发展提供倔强保障。这些经验启迪弥足宝贵，要持久对峙并在实际中不休丰硕发展。
与此同时，我们也要复苏意识到，前进路路上仍有很多难题挑战，工作中还存在一些不及。重要是：“四个中心”职能建设、“四个服务”水平与党和人民要求相比还有差距；人丁资源环境矛盾依然凸起，治理“大城市病”任重路远；在传统增长动力减弱和疏解减量布景下，创新发展动能依然不及，高科技领域“卡脖子”问题亟待突破；城乡区域间发展不平衡不充分问题依然凸起，民生保险、公共安全等领域还有不少短板；党员干部能力素质微风格还不能齐全适应新局势新工作必要，正风肃纪反腐工作依然很重，党的建设必要进一步加强，全面从严治党始终在路上。对这些问题必须高度器重，在今后工作中切实加以解决。
二、大力推动新时期首都发展，致力在全面建设社会主义现代化国度新征程上走在前列
当现代界正经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大回复进入了不成逆转的汗青过程。我国已经成功实现第一个百年奋斗指标，踏上了全面建设社会主义现代化国度、向第二个百年奋斗指标进军的新征程。新征程上，为我们掌舵领航的，就是党的辅导主题习近平总书记，这个主题是时期呼接注人民期盼、汗青选择，是主心骨、顶梁柱、定盘星；为我们提供科学指引的，就是习近平新时期中国特色社会主义思想，这个思想是现代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国心灵的时期精华，是旗号、方向、信仰。党确立习近平同道党中央的主题、全党的主题职位，确立习近平新时期中国特色社会主义思想的领导职位，是党的十八大以来最大政治成就、最重要汗青经验、最客观实际结论，对新时期党和国度事业发展、对推动中华民族伟大回复汗青过程拥有决定性意思。全市高低要越发自觉地对峙和保卫“两个确立”，越发坚定地做到“两个守护”，发自内心拥戴主题、绝不颠簸信任主题、始终不渝忠诚主题、坚韧不拔守护主题。我们所做的全数工作，综合起来就是推动习近平新时期中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、着花了局，形成更多活泼实际，更好满足人民人民对美好生涯必要。
北京因“都”而立，因“都”而兴，最大市面就在因而首都。首都工作关乎“国之大者”，建设和治理好首都，是国度治理系统和治理能力现代化的重要内容。进入新时期，首都北京与党和国度的使命越发缜密相连，首都职能作用愈发凸显，服务保险中央政务活动的工作越发繁重；随着我国日益走近世界舞台中央，在京进行主场表交、重大活动越发频仍，对我们加强城市规划建设治理、提升文化软实力和对表影响力、服务保险国度参加全球治理等提出了更高要求；新一轮科技革命和产业刷新迅猛发展，对我们加快高水平科技自立自强、深入鼎新盛开先行先试、实现高质量发展赋予了新的课题；百年变局和世纪疫情互订交错，经济全球化遭逢逆流，世界进入新的动荡刷新期，不不变性不确定性大幅增长，对我们两全发展和安全、防备化解重大风险带来了新的挑战�；厥状忧�，在实现第一个百年奋斗指标过程中，我们已经率先全面建成幼康社会；瞻望将来，在向第二个百年奋斗指标进军新征程中，同样要言传身教、走在前列，力争率先根基实现社会主义现代化，建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大回复的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。这是新时期要求，是党和人民赋予北京的汗青责任。我们要越发坚定梦想信想，服膺初心使命，英姿飒爽踏上新征程，全力跑好属于我们这代人的这一棒，为实现中华民族伟大回复的中国梦作出应有贡献。
新征程上，摆在我们刻下的底子工作，就是要大力推动新时期首都发展。新时期首都发展始于党的十八大，是习近平总书记对北京一系列重要讲话为我们指明的方向，是城市发展理想的重大转变，是深刻回覆“建设一个什么样的首都、怎么建设首都”这一重大时期课题的活泼实际。上世纪50年代起头，在党中央辅导下发展了大规模的首都建设，建成了“十大构筑”、地铁1号线、首钢、密云水库等一批重大工程，主张是提升首都城市形象和经济发展水平，展示年轻共和国所获得的巨大成就。90年代，在社会主义市场经济大潮中，市委提启程展以知识经济为方向、以高新技术产业为主题的首都经济，推动经济转型升级，构建以服务业为主导的产业结构，主张是索求适合首都特点的经济发展之路。进入新时期，市委鲜明提出首都发展，主张是牢牢守住首都城市战术定位，强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的职能，更好推广首都职责和使命，实现切合首都职能定位的发展、首都的高质量发展、首都的新发展，使北京的建设发展越发切合党和人民必要。从首都建设到首都经济，再到首都发展，反映了分歧发展阶段的中心工作，体现了对首都工作特点法规意识的不休深入。首都发展是居于统领职位的，全市各项工作都要向此聚焦，遵从并服务于首都发展，做到纲举目张。
新时期首都发展，性质上是首都职能的发展。全数要义就是加强“四个中心”职能建设，提高“四个服务”水平，更好服务党和国度工作大局，更好满足人民人民对美好生涯必要。我们要越发自觉地站在党和国度事业全局的高度来想问题、作决策、处事件，进一步处置好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的辩证关系，紧紧萦绕实现“都”的职能来布局和推动“城”的发展，以“城”的更高水平发展服务保险“都”的职能，做到服务保险能力同城市战术定位相适应、人丁资源环境同城市战术定位相协调、城市布局同城市战术定位相一致。
新时期首都发展，底子要求是高质量发展。要安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，阐扬北京科技和人才优势，自动服务和融入新发展格局，进一步把“四个中心”“四个服务”中蕴含的巨大发展能量充分开释出来。党中央已从战术上布好局，我们要在紧要处落好“五子”，即国际科技创新中心建设、“两区”建设、全球数字经济标杆城市建设、以供给侧结构性鼎新创造新需要、以疏解北京非首都职能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，“五子”联动推动，形成叠加效应，持续提升高质量发展水平。
新时期首都发展，启程点和落脚点是要让人民生涯幸福。千头万绪的事说到底是千家万户的事。我们要始终把人民放在心中最高地位，积极回应人民人民关切的教育、就业、医疗、养老、住房、社保、环境、交通等问题，对峙落细落幼、多办实事，对峙提升硬件和优化服务相结合，着力提高民生保险和公共服务供给水平，不休加强人民人民的获得赣注幸福赣注安全感。
新时期首都发展，尺度就是首善。建首善自京师始。北京各方面工作拥有代表性、指向性，首善之区要率先示范，立标杆，树旗号。我们肯定要有担任心灵，维持积极进取的状态，一目十行、钻营卓越，致力在新时期展示新作为、创造新业绩，为全国起到表率作用。
今年下半年将召开党的二十大，这是我们党踏上全面建设社会主义现代化国度新征程、向着第二个百年奋斗指标坚定迈进的重要时刻召开的一次极度重要的代表大会，必将对中华民族伟大回复汗青过程产生重大而深远的影响。北京作为首都，要带头为党的二十大成功召开营造优良的政治社会环境，精心组织、全面部署抓好党的二十大心灵进建宣传贯彻。今后五年是北京率先根基实现社会主义现代化的关键时期，全市工作的领导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗号，对峙马克思列宁主义、毛泽东思想、邓幼平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想，深刻贯彻党的十九大、二十大心灵，深刻贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话心灵，对峙和保卫“两个确立”，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，两全推动“五位一体”总体布局，协调推动“四个全面”战术布局，对峙稳中求进工作总基调，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，对峙以新时期首都发展为统领，深刻执行人文北京、科技北京、绿色北京战术，深刻执行京津冀协同发展战术，对峙“五子”联动融入新发展格局，扎实推动高质量发展，两全发展和安全，全面推动首都鼎新盛开和各项事业，推动首都治理系统和治理能力现代化，着力保险和改善民生，推动全面从严治党向纵深发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国度的北京篇章。
今后五年的奋斗指标是：“四个中心”城市战术定位进一步强化，国际一流的和谐宜居之都建设获得新的重猛进展，京津冀协同发展不休向纵深推动，城市综合实力和竞争力持续加强，人居环境品质全面改善，整幼我民共同富足迈出新措施，为率先根基实现社会主义现代化奠定坚实基础。
——首都职能显著提升。政治中心服务保险能力显著加强，全国文化中心示范引领作用充分阐扬，国际交往中心职能建设全面加强，国际科技创新中心根基建成。“四个服务”有关体造机造越发健全。
——经济发展质量显著提升。“五子”联动成局成势，经济循环越发通顺。以高精尖产业为代表的实体经济根基坚韧壮大，拥有首都特点的现代化经济系统根基形成。城乡区域发展更趋平衡，村落振兴获得内容性进展。重点领域和关键环节鼎新获得更大突破，盛开型经济达到新水平。经济总量突破5万亿大关，人均地域出产总值、全员劳动出产率维持全国当先。
——京津冀协同发展水平显著提升。疏解非首都职能获得更大功效，“一核”辐射带作为用持续加强，“两翼”齐飞新格局越发显著。区域基础设施联通、生态环境联治、产业布局联动、科技创新协同、公共服务共享水平进一步提高，现代化首都都市圈建设获得阶段性进展。
——民生福祉显著提升。就业越发充分更高质量，居民收入增长与经济增长根基同步，城乡居民收入差距进一步缩幼，中等收入群体持续扩大。健全北京建设全面推动，公共卫生应急治理系统建设获得重猛进展。教育、社保、住房、养老、文体等公共服务系统持续美满，接诉即办工作机造越发成熟有效，“七有”“五性”保险水安稳步提高。
——生态文显著著提升。绿色发展理想深刻人心，绿色出产生涯方式成为宽泛自觉，能源资源利用效能大幅提高，碳排放率先达峰后稳中有降，碳中和迈出坚实一步。重要传染物排放总量持续削减，根基解除重传染气象，全面解除劣Ⅴ类水体，天蓝水清、丛林环抱的生态城市根基建成。
——首都治理能力显著提升。全过程人民民主不休发展，法治中国首善之区建设深刻推动。城市治理各领域基础性造度系统根基形成，基层治理效力和服务水安稳步提升。市民素质和城市文化水平持续提高。防备化解重大风险体造机造进一步健全，突发公共事务应急能力显著加强，首都社会大局维持和谐不变。
——党的建设水平显著提升。全面贯彻新时期党的建设总要求，党的辅导造度机造越发健全，党的组织系统越发美满，干部人才行列建设全面加强，基层党组织战斗碉堡作用和党员前锋圭表作用充分阐扬，正风肃纪反腐不休获得新功效，政治生态越发风清气正。
使命越庆幸，指标越雄伟，越必要有干事创业的优良精气神。新征程上，我们要珍惜伟大时期赋予的机缘，大力弘扬伟大建党心灵，始终做到对峙真谟注坚守梦想，践行初心、担任使命，不怕就义、英勇奋斗，对党忠诚、不负人民；传承北京冬奥心灵，对峙襟怀大局、自负盛开、迎难而上、钻营卓越、共创将来，维持“一刻也不能停，一步也不能错，一天也误不起”的责任感紧迫感，致力创造无愧于祖国、无愧于人民、无愧于时期的新业绩，向党和人民交出新的优异答卷。
三、牢牢把握首都城市战术定位，大力加强“四个中心”职能建设、提高“四个服务”水平
“四个中心”是党中央赋予北京的城市战术定位，“四个服务”是首都根基职责，全市各项工作都要安身于此，不休优化提升首都职能，更好负担首先都职责使命。
全力做好政治中心服务保险。严格落实首都职能主题区控规，营造安全、高效、有序的政务环境。稳步推动主题区职能重组。进一步降低人丁、构筑、贸易、游览“四个密度”，让主题区逐步“静”下来。加强主题区空间秩序管控与特色风貌塑造，展示平缓坦荡、壮美有序、古今融合、庄严大气的城市形象。
扎实推动全国文化中心建设。办好北京市习近平新时期中国特色社会主义思想钻研中心，推动马克思主义理论钻研和建设工程。对峙以社会主义主题价值观为引领，深入新时期爱国主义教育、公民路德建设和思想政治工作，加强首都红色文化建设。深入文化城区创建，争创全国文化范例城市。对峙“老城不能再拆了”，深刻推动中轴线申遗�；�，创新发展文物腾退�；び牖罨�。加强老字号传承创新和非物质文化遗产�；�。两全推动大运河、长城、西山永定河三条文化带建设，创建“三山五园”国度文物�；だ檬痉肚�。繁华首都新闻出版、广播影视、文学艺术、网络视听和哲学社会科学事业。执行文化精品工程，打造“大戏看北京”文化名片。美满公共文化设施网络系统，建设书香京城、博物馆之城。创新执行文化惠民工程。推动文化产业数字化，造就发展新型文化企业、文化业态。对峙以文塑旅、以旅彰文，推动游览业高质量发展。办好北京文化论坛、北京国际电影节、北京国际设计周等活动。
着力提升国际交往中心职能建设水平。全面加强设施和能力建设，系统提升国度主场表交和重大国是活动服务保险水平。推动奥猎欹克中心区职能升级，扎实推动雁栖湖国际会都扩容提升。美满城市副中心、南部地域等区域国际交往服务职能。规划建设国际组织集聚区。建设“双枢纽”国际消费桥头堡，打造精品会议展览品牌。优化国际化环境和服务，推动国际学堂、国际医院、高品质人才社区建设，提升国际交往说话环境水平。拓展与国际敦睦城市交往。
加快形成国际科技创新中心。着眼更好服务创新驱动发展等重大国度战术，致力建设成为世界重要科学中心和创新高地�；蛟旃日绞蹩萍剂α�，高水平建设国度尝试室，推动在京全国重点尝试室系统化发展。加紧怀柔综合性国度科学中心建设。推动前沿信息技术、生物技术等领域世界一流新型研发机构布局建设。对峙“四个面向”，发展“卡脖子”关键主题技术、颠覆性技术攻关，实现更多“从0到1”突破。阐扬在京高校院所、企业、医院等创新主体作用，建设一批前沿科学中心、创新结合体和共性技术平台，形成央地协同、政企结合、研产融合、国际合作的创新格局。进一步聚焦中关村科学城，加强基础钻研和战术前沿高技术创新，造就人为智能、区块链等新兴产业集群，充分阐扬科技创新启程地、原始创新策源地和自主创新主阵地作用，率先建成国际一流科学城。进一步突破怀柔科学城，深入院市合作，加快形成重大科技基础设施集群，打造世界级原始创新承载区，建设百年科学城。进一步搞活将来科学城，深入央地合作、校城融合，推动“两谷一园”建设，打造医药健全和国际先进能源产业集群，建玉成球当先的技术创新高地。深刻推动北京经济技术开发区和顺义创新产业集群示范区建设，承接三大科学城创新效应表溢，打造拥有全球影响力的高精尖产业主阵地。大力推动中关村国度自主创新示范区发展高水平科技自立自强先行先试鼎新，加强“一区多园”两全协同发展，建设世界当先科技园区。深入科技体造鼎新，强化科技成就转化利用，引发创新主体活力，加强知识产权�；�，营造一流创新创业生态。
不休提高“四个服务”水平。着力美满重大国是活动服务保险常态化工作机造，美满对中央单元和驻京队列的联系服务机造。加强中央机关办公区和集中生涯区公共服务配套设施建设，改善办公和生涯环境�；癖Ｏ罩醒牖卦诰┲氐愎こ探ㄉ�，共同抓好央产老旧幼区刷新和治理。缜密对接在京高校和科研院所，做好精准服务。加强各级政务服务窗口建设，提高处事效能。用好12345市民服务热线，持续提升为民服务水平。
四、自动服务和融入新发展格局，大力推动经济高质量发展
率先索求构建新发展格局有效蹊径，加快建设拥有首都特点的现代化经济系统，形成高端引领、创新驱动、绿色低碳的产业发展模式，使经济发展更好服务于首都城市战术定位。
坚韧美满高精尖产业格局。对准高端、智能、绿色方向，积极发展先进造作业，擦亮“北京智造”品牌。加强集成电路、医药健全、氢能等产业带作为用，壮大新能源汽车、智能设备造作蹬着势产业。萦绕光电子、性命科学、低碳技术等领域前瞻布局将来产业。一头抓能给行业下界说、定尺度的头部企业，一头抓大量崭露头角、有活力的中幼微科技型企业，造就更多独角兽、“专精特新”企业和智能造作标杆工厂。坚韧扩大现代服务业优势，打造“北京服务”新名片。提升国度金融治理中心职能，推动一批国度级金融基础设施落地，办好北京金融法院。深入新三板鼎新，支持北京证券买卖所做大做强，打造服务创新型中幼企业主阵地。激励更多切合前提企业上市。推动信息服务业能级提升，拓展研发设计、创业孵化等科技服务业态，推进商务服务业国际化高端化发展。推动金融街、商务中心区、丽泽金融商务区等重点职能区建设。推进先进造作业和现代服务业融合发展，再造就几个拥有全球竞争力的万亿级产业集群。
高尺度推动“两区”“三平台”建设�；⒄构矢咚阶杂梢滴裥ü娑ǘ越酉刃邢仁�。深入科技创新、数字经济、服务业盛开蹬着势领域造度创新和政策集成。建设数字业务港，打造数字业务示范区。扩大金融、信息等重点领域盛开，推动国度服务业务创新发展示范区建设。推动“三片区七组团”和服务衣珐大盛开重点园区特色化差距化发展。擦亮中国国际服务业务买卖会金字牌号，打造全球最具影响力的服务业务展会。安身面向全球科技创新互换合作的国度级平台定位，高尺度办好中关村论坛。高水平进行金融街论坛，提升服务全球金融治理能力。
打造全球数字经济标杆城市。对峙数字赋能产业、城视注生涯，打造引领全球数字经济发展高地。加紧布局5G、人为智能、区块链等新型基础设施，推动传统基础设施数字化刷新。建设城市超等算力中心，推动数据中心向智能推算中心转变。打好高端芯片、根基算法等主题技术攻坚战。推动数据身分市场化配置鼎新先行先试，办好国际大数据买卖所。优化“南箭北星”产业布局，深入北斗产业创新基地和贸易航天产业基地建设。执行智慧城市发展行动和利用场景“十百千”工程，构建“城市大脑”智慧治理系统。加强数字当局、数字化社区（村落）建设�；渭邮至煊蚬使娑ê统叨仍於�。办好全球数字经济大会、世界机械人大会、世界智能网联汽车大会。
以供给侧结构性鼎新创造新需要。加紧国际消费中心城市建设，持续推动十大专项行动�；椎辍⑵旖⒌�，打造一批拥有国际影响力的消费地标。激励消费新业态新模式发展，提升文化、体育、健全、养老等服务消费品质和规模。繁华夜间经济。阐扬投资对优化供给结构的关键作用，稳住基础设施投资，加大高精尖产业投资，强化民生保险、生态文化领域投资。扩大民间投资。争取更多REITs项目入市。深刻推动城市更新，打造更多高品质活力空间。推动平房区院落申请式退租，美满“共生院”模式。持续发展老旧幼区综合整治刷新，加大危旧楼房改建力度，支持老旧厂房、老旧楼宇刷新和业态升级。推广“劲松模式”“首开经验”，激励支持更多社会本钱参加，刷新出新机造。
深入经济领域重点鼎新。持续推动“放管服”鼎新，高水平建设国度营商环境创新试点城市，着力营造国际一流营商环境。健全“服务包”“服务管家”等造度，构建亲清新型政商关系。绝不颠簸坚韧和发展公有造经济，加快国有经济布局优化、结构调整和战术性重组，深入国有企业鼎新，加强国有资产监管，做强做优做大国有本钱和国有企业。绝不颠簸激励、支持、疏导非公有造经济发展，健全支持民营经济、中幼企业发展的造度，落实减税降费、援企稳岗等政策措施，发展普惠金融和科创金融，进一步引发市场主体活力。深入财税、价值和投融资体造鼎新，加强财路建设，全面执行预算绩效治理。
发展更高档次盛开型经济。放宽投资准入，试行跨境服务业务负面清单治理模式，提升投资业务自由化方便化水平。加紧首都机场基础设施刷新升级，推动大兴国际机场二期及配套设施建设，加强客流物流承载能力，打造一流国际航空“双枢纽”。提升临空经济区发展能级，推动综保区高质量特色发展。自动服务融入“一带一路”建设，支持本土企业启发国际市场。深入京港、京澳全方位合作，推进京台互换合作。
全面推动村落振兴。对峙走“大城市带头大京郊、大京郊服务大城市”的城乡融合发展之路，把干部建设、身分配置、资金投入、公共服务“四个优先”落到实处�；⒄苟际行拖执┮�，推动农业中关村建设，打造“种业之都”。落实粮食安全党政同责，稳步提高粮食和“菜篮子”产品自给率。深入村落“三块地”鼎新，根基解除集体经济幽微村并成立长效坚韧提升机造。执行村落建设行动，持续发展村落人居环境整治提升，建设俏丽家园。主城区对村落乡镇学堂、卫生院手拉手进行助带。健全自治、法治、德治相结合的村落治理系统。
两全推动城乡区域协调发展。加强城乡结合部地域建设，强化产业提升和环境整治，推动绿化隔离带地域减量提质。滚动执行城市南部地域高质量发展行动打算，疏导重大项目和优质资源身分优先布局，逐步缩幼南北发展落差。深入京西地域转型发展，两全产业升级和人丁资源环境，建设好首都西大门。提升平原新城综合承载能力，补齐公共服务和基础设施短板，支持承接合适职能和产业，形成各具特色产业发展布局。加强幼城镇建设，适度建设一批幼而精的“微中心”。对峙只搞大�；ぁ⒉桓愦罂�，严格执行生态修养区生态�；ず吐躺⒄固趵�，加大财政转移支付，深入区域结对合作机造，不让�；ど肪车某钥�。
五、紧紧抓住疏解非首都职能这个“牛鼻子”，以更大力度推动京津冀协同发展
对峙把北京发展纳入京津冀战术空间考量，阐扬“一核”辐射带作为用，加强与津冀协同联动，携手建设世界级城市群，打造我国高质量发展新增长极。
深刻发展疏解整治促提升专项行动。坚定疏解通常造作业企业，决不走回头路。坚韧区域性专业市场、物流中心疏解成就，推动教育、医疗等公共服务资源向表布局发展。动态美满执行新增产业禁限目录。严格新增落户治理。坚持不懈抓好城乡环境整治，维持违法建设和用地治理力度不减，全面创建根基无违法建设区，占路经营、“开墙打洞”、群租房等问题实现动态清零。推动大红门、新发地等转型发展。两全利用疏解腾退空间，优吓酌于保险中央政务职能、补充公共服务设施，执行留白增绿。
高水平建设城市副中心。深刻执行城市副中心控规，当真落实城市副中心高质量发展定见，扎实推动国度绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设，全力打造京津冀协同发展桥头堡。维持每年千亿元以上投资强度，推动城市副中心框架根基成型。建成行政办公区二期，实现第二批市属行政治业单元迁入。实现城市副中心剧院、图书馆与大运河博物馆三个文化设施和城市副中心站综合交通枢纽、东六环入地刷新等重大工程，建成通州堰分洪系统。加快运河商务区发展，建好集成电路高端造作基地和国度网络安全产业园。经营推动全球主题公园二三期工程，建设文化游览区。推动建设国度级绿色买卖所�８纬�“一带、一轴、两环、一心”城市绿色空间格局。推动张家湾设计幼镇、台湖演艺幼镇等杰出亮相，抓好宋庄艺术创意幼镇提质升级，执行张家湾古镇�；すこ�。深刻执行老城双建，提升城市品质。推动与北三县一体化高质量发展，共建潮白河国度丛林公园，推动交通、产业和教育、医疗等公共服务资源延长布局，形成协同发展重要战术支点。
积极构建现代化首都都市圈。对峙以疏解为抓手，以拓展腹地为支持，以一体化为蹊径，推动现代化首都都市圈建设。推进环京地域通勤圈深度融合，美满区域快线衔接，加强公共服务配套，形成同城化效应。推进职能圈错位联动发展，唱好京津“双城记”，对峙河北雄安新区必要什么就自动支持什么，推动切合定位的北京非首都职能向河北雄安新区疏解转移，协助办好“三校一院”，共建中关村科技园。推进节点城市产业圈强链补链，形成缜密分工合作格局。全面提升交通互联互通水平，让“轨路上的京津冀”越发通顺。美满区域公路交通网，推动六环路国度高速公路职能表移。强化海陆空港联动发展，构建世界级机场群和港口群。深入大气、水和固体废料传染联防联控联治及生态环境共建。推动自贸试验区协同联动，索求多元化产业对接合作模式。加强京津冀协同创新共同体建设，推动北京创新成就在津冀转化利用。推进根基公共服务共建共享。
扎实做好后冬奥文章。充分用好物质、文化和人才遗产，实现冬奥遗产利用效益最大化。落实场馆赛后利用打算，积极引入高水平赛事，推动向社会盛开。大力发展冰雪产业，带头更多市民人民参加冰雪活动。充分挖掘利用冬奥文化资源，讲好中国故事。大力弘扬自愿心灵，让“礼让行人”成为社会文化新时尚。建设北京奥运博物馆和北京国际奥猎欹克学院。推动新首钢地域转型发展，打造“一路向将来”的城市回复新地标。推动延庆打造最美冬奥城和国际驰名休闲度假游览主张地，协同建设京张体育文化游览带。
六、当真践行以人民为中心的发展思想，在更高水平上保险和改善民生
服膺让人民生涯幸福是“国之大者”，始终把人民安危冷暖放在心上，紧紧萦绕“七有”要求和市民“五性”需要，全力而为、量力而行，扎实办好民生实事，朝着共同富足指标坚定迈进。
持续提升公共服务水平。落实立德树人底子工作，深入教育领域综合鼎新，致力办好人民中意的教育。深刻推动使命教育阶段“双减”工作，着力提高校内教育讲授质量，健全学堂家庭社会协同育人机造。美满职业教育和培训系统，深入产教融合。支持高校“双一流”建设，深入市属高校分类发展鼎新，推动沙河、良乡高教园区建设。加强高素质、专业化、创新型老师行列建设。守正创新办好学堂思政课。健全平生进建系统，建设进建型城市。美满“三边四级”养老服务系统，加强适老化刷新，推动医养结合，营造老年敦睦型社会氛围。壮大银发经济，激励养老资源在周边区域布局。推动健全北京建设，深入医药卫生体造鼎新，推动公立医院高质量发展，持续改善医疗服务。美满分级诊疗服务系统，推进优质医疗资源平衡布局，实现每区都有尺度化建设的妇幼保健院。强化基层医疗卫生服务能力，致力让人民在家门口看得上病、看得好病。加强院前医疗急救服务系统建设。推动中医药传承创新发展。美满生育配套支持政策，发展普惠托育服务。大力发展体育事业，宽泛发展全民健身活动。对峙“房住不炒”定位，健全房地产市场安稳重康发展长效机造，加大保险性住房供给，美满租购并举的住房系统。加强一刻钟便民生涯圈建设，推动生涯性服务业向高品质和多样化升级。
扎实推动共同富足。对峙就业优先导向，抓好高校毕业生、城镇难题人员等重点人群就业，激励创业带头就业和矫捷就业。加强职业技术培训。稳步提高劳动报答在初次分配中比重，健全工资合理增长机造。阐扬再分配调节作用，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性。多渠路推进农夫和中低收入群体增收，逐步扩大中等收入群体规模。健全多档次社会保险系统，美满根基养老、根基医疗、工伤、失业等社会保险造度。提升社会救助服务能力，加强基层福利设施建设。美满残疾人社会保险造度，推动无阻碍环境建设。支持慈悲事业发展。深刻做好器材部合作、对口增援和区域合作合作，助力受援地域坚韧拓展脱贫攻坚成就与村落振兴有效衔接。
对峙不懈抓好常态化疫情防控。绝不颠簸对峙“表防输入、内防反弹”总战术和“动态清零”总方针，压实“四方责任”，落实“四早”要求，采取急剧矫捷、科学精准的综合防控措施，打好疫情防控自动仗。充分阐扬首都严格进京治理联防联控协调机造和涉疫风险应急措置机造作用，对新发疫情露头就打、以快造快，坚定阻断疫情传布渠路。从严从紧从实抓好社会晤防控，筑牢首都疫情防控樊篱。加强公共卫生应急治理系统建设，执行首都防疫设施专项规划，推动疾控系统鼎新和疾控机构尺度化建设，持续加强防疫应急能力储蓄。加强盛行病有关疫苗、药物的研发出产，加大疫情防控科技攻关和成就转化力度。深刻发展爱国卫生涯动，抓好“无疫社区（村）”创建。
深入接诉即办鼎新。接诉即办是践行初心使命的活泼实际，是对峙党建引领基层治理、服务人民的有效机造。要深刻执行接诉即办工作条例，牢牢站稳人民态度，对峙“有一办一”，用心用情使劲解决人民急难愁盼问题，同时深入自动治理、未诉先办，集中破解高频共性难题。强化条块结合、部门协同、共建共治，更好阐扬吹哨报到作用，提升基层自主治理能力。阐扬人民人民主体作用，索求形成以接诉即办为牵引的超大城市治理“首都样板”。提升接诉即办智能化水平，用好民生大数据。调动和�；せ愀刹炕�。
七、持续推动绿色发展，进一步改善生态环境质量
牢固设置绿水青山就是金山银山理想，大力执行绿色北京战术，致力让绿水青山蓝天成为首都的靓丽底色。
全面推动绿色低碳循环发展�；贫幽芎�“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，推动产业结构绿色低碳转型，大力发展绿色经济�７⒄沟吞技际豕ス睾偷吞际缘�，实现市级工业园区绿色低碳循环刷新。构建清洁低碳、安全高效力源系统。推广绿色构筑，加强寂仔构筑节能刷新，因地造宜发展超低能耗构筑。提倡简约适度、绿色低碳生涯方式。
深刻打好传染防治攻坚战。坚定打好蓝天保卫战，持续发展“一微克”行动，协同节造PM2.5和臭氧传染，推动空气质量持续向好。推动大量货物运输“公转铁”，抓好机动车“油换电”。执行挥发性有机物治理专项行动。狠抓各类扬尘传染管控。持续打好碧水保卫战，执行城乡水环境治理行动。加强密云水库流域水生态�；�，推动永定河等五大流域综合治理与生态建复。严格预防线下水传染。执行节水行动。扎实打好净土保卫战，强化泥土传染风险管控和建复。
两全山水林田湖草沙系统治理。不休扩大绿色空间规模，丛林覆盖率逐步提升至45%，除主题区表各区全数创建国度丛林城市。深入国度生态文化建设示范区、“两山”实际创新基地创建。提升丛林和湿地质量，加强生态系统碳汇能力。实现拔除矿山生态建复，全面实现宜林荒山绿化。建设北京国度植物园系统。打造温榆河公园、南苑丛林湿地公园等大尺度绿化空间，新建一批幼微绿地和口袋公园。加强天然�；さ刂卫�，建设生物多样性之都。
坚定守住生态�；ず煜�。执行生态安全格局专项规划和河山空间生态建复规划，强化“两线三区”全域空间管控和“三线一单”生态环境分区管控。落实最严格耕地�；ぴ於�。健全美满河长、林长、田长“三长联动、一巡三查”机造。
美满生态文化造度系统。对峙生态环境�；�“党政同责、一岗双责”，健全现代环境治理系统。全面尝试排污许可造，推动用能权、用水权市场化买卖。健全天然资源资产产权造度，加强评价监测和确权登记。美满天然资源有偿使用和生态�；づ獬ピ於�，健全生态产品价值实现机造。深入生态环境�；ざ讲�。美满生态环境侵害赔偿、公益诉讼造度，落实生态环境侵害责任查究造。
八、积极发展社会主义民主政治，致力建设法治中国首善之区
对峙中国特色社会主义政治发展路路，对峙党的辅导、人民当家作主、依法治国有机统一，更好阐扬中国特色社会主义政治造杜着越性，进一步坚韧和发展活泼活跃、安谧联结的政治局面。
深刻推动全过程人民民主建设。对峙和美满人民代表大会造度，支持和保障人大及其常委会依法行使权柄。加强党对抗法工作辅导，阐扬人大主导作用，对峙急用先杏注凸首先都特色，大力推动重点领域、新兴领域立法。保障宪法、司法律规执行，加强人大监督的刚性和实效。美满“万名代表下基层”等联系人民机造。对峙和美满中国共产党辅导的多党合作和政治协商造度，凸起政协界别特色，充分阐扬人民政合作为协商民主重要渠路和专门协商机构作用，推动人民政协造杜着势转化为首都治理效力。组织和推动政协委员更好联系服务界别人民，积极建言资政，宽泛凝聚共识。美满基层民主造度，拓宽人民人民反映定见和建议的渠路。
全面推动依法治市。落实重大行政决策法定法式要求，推动执律例范化建设。持续推动政法领域全面深入鼎新，健全法律司法造约监督系统和责任系统。坚韧深入政法行列教育整顿成就，铸造党和人民信得过、靠得住、能安心的首都政法铁军。推动现代公共司法服务系统建设，执行“八五”普律例划，在全社会形成尊法、学法、守法、用法浓密氛围。
坚韧和发展最宽泛的爱国统一战线。加强党对统一战线工作集中统一辅导，美满大统战工作格局，健全同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事机造，致力画出最包头心圆。加强党表知识分子和新的社会阶级人士思想疏导，抓好党表代表人士行列建设。做好新时期民族和宗教工作。两全抓好港澳、对台和侨务工作。
全力支持国防和军队现代化建设。全面落实党管武装造度，加强国防带头和后备力量建设，深入全民国防教育。推动军民融合深度发展。深刻发展双拥共建活动，做好退役武士治理服务保险，坚韧和发展军政军民联终局面。
九、科学把握超大城市治理法规，持续提升首都城市现代化治理水平
对峙人民城市人民建、人民城市为人民，在精治共治法治高低足绣花功夫，索求构建有效的超大城市治理系统，致力让城市生涯更健全、更便捷、更舒服、更美好。
深刻执行北京城市总体规划。对峙首都规划权属党中央，在首规委两全组织下发展工作，健全央地协调机造。美满河山空间规划系统，推动重点职能区规划、专项规划与街区控规有机融合，实现“多规合一”。严格人丁、建设规模双控。全面执行增减挂钩，推动城乡建设用地减量提质。守住战术留白，为将来发展留出空间。持续发展城市体检评估。深入规划和天然资源领域问题整改，坚定有序推动村落乱占耕地建房等专项整治，扎实做好违建别墅整治等“回头看”，落实“村地域管”等长效机造，坚定治理涉地乱象。敢于对峙准则、“唱黑脸”，坚定守护规划端庄性和权威性。
加强城市基础设施建设。强化水资源战术储蓄，执行南水北调中线扩能，钻研推动东线调水工程。推动绿电进京输送通路等设施建设。提升天然气和热网应急储蓄能力。加强垃圾处置设施能力建设。利用地下空间资源，构建综合管廊系统。美满城市交通骨架系统，织密城市路网，通顺路路微循环。执行轨路交通第三期建设规划，推动市郊铁路建设，推进“多网融合”。
提高城市精密化治理水平。深刻推动背街幼巷环境精密化整治提升，打造更多精品宜居街巷。做好公共空间环境建设和城市家具设计。深入厕所革命。持续推动生涯垃圾分类，从源头上推进垃圾减量，深入市民文化习惯养成。扎实发展物业治理凸起问题专项治理，多措并举破解老旧幼区物管难题。对峙公交优先，优化公交线网和场站布局，美满步行和自行车路网络，营造便捷舒服的绿色出行环境。加强停车综合治理。
夯实基层治理基础。落实街路处事处条例，对峙重心下移、力量下沉，深入街路乡镇治理体造鼎新，加强综合法律行列建设。稳妥推动城市化成熟地域乡镇向街路转造。增长社区工作力量。美满基层治理机造，阐扬社会组织、街巷长、幼巷管家、责任规划师等作用，用好“向阳人民”“西城大妈”等人民力量。深入“回天有我”创新实际，美满党建引领、多方参加、居民共治的大型社区治理系统。
十、两全发展和安全，坚定守护首都安全不变
牢固设置总体国度安全观，对峙底线思想，加强忧患意识，下先试戾、打自动仗，妥善防备化解各类风险挑战，全力守护首都政治安全、社会安谧、人民舒服。
对峙把守护政治安全摆在首位。美满政治安全协调机造。加强反恐防暴系统建设，健全常态化进攻整治机造，守住不发生暴恐活动底线。严格落实意识状态工作责任造，加强互联网等各类阵地建设治理，造就积极健全、向上向善的网络文化。加强风险预判和措置能力。
建设更高水平的安然北京。构建安然北京联防联控联建协调机造，深入市域社会治理现代化试点。对峙和发展新时期“枫桥经验”，加强和改进信访工作，美满矛盾纠纷多元化解和诉源治理机造，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。美满立体化、信息化、智能化社会治安防控系统，推动常态化扫黑除恶，依法精准进攻各类违法犯罪活动。织密织牢安全出产责任系统，凸起抓好重点行业领域安全监管和隐患排查整治。严格食品药品安全监管。
牢牢守住不发生系统性风险底线。阐扬处所金融监管协调微风险措置机造作用，严格防备和有序措置金融等领域风险。加强对平台经济经营行为、数据安全等监管，支持和疏导本钱规范健全发展。严格规范当局举债融资行为，化解当局债务风险，遏造新增隐性债务。提升盛开监管能力。
积极推动韧性城市建设。构建韧性城市指标和尺度系统。美满城市防灾空间格局，两全应急出亡场所与市政设施建设，推进人防设施军民兼用。推动燃气等城市管路更新刷新，提升城市性命线工程应急保险能力。加强灾害防御工程建设。强化极端气象风险防备应对。提高城市感知预报预警能力。健全高效顺畅的应急指挥协调机造，织密基层应急带头、响应和服务网络。提升公家应急素养。美满应急接济系统，保留肯定重要应急物资和城市生涯必须品出产能力。
十一、全面加强党对全市各项工作辅导，坚韧不拔推动全面从严治党
新征程上，实现918博天堂奋斗指标，关键在对峙党的全面辅导，关键在党要管党、全面从严治党。要始终维持自我革命的复苏，加强全面从严治党始终在路上的政治自觉，持续推动新时期党的建设新的伟大工程，为推动新时期首都发展提供倔强的政治、思想和组织保障。
充分阐扬党总揽全局、协调各方作用。美满坚定守护党中央权威和集中统一辅导各项造度。美满党辅导人大、当局、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民集体、企事业单元、基层人民性自治组织、社会组织等造度，支持工会、共青团、妇联等更好阐扬作用，把党的全面辅导落实到首都工作各领域各方面各环节。强化市委议事协调机构职能作用，加强和规范市委工作机关建设。健全各级党委（党组）工作造度，严格执行民主集中造，健全科学民主依法决策机造，提高党委把方向、管大局、作决策、保落实能力。
对峙以党的政治建设为统领。全市宽大党员干部要带头对峙和保卫“两个确立”，切实加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，不休提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化政治监督，不折不扣贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话批示批示心灵。对事关首都发展的重大问题和重大事项，实时向党中央请示汇报。严明党的政治纪律和政治端正，端庄查处“七个有之”问题，坚定做到“三个一”“四个决不允许”。加强党内律例造度建设，严格执行新局势下党内政治生涯若干准则，当真落实民主生涯会、“三会一课”等组织生涯造度，发展积极健全的党内政治文化。以钉钉子心灵抓好高校党的政治建设。
强化思想理论武装。对峙不懈用习近平新时期中国特色社会主义思想武装思想、领导实际、推动工作，持续在学懂弄通做实高低功夫。深入党章党规进建，推动党史进建教育常态化长效化。强化梦想信想教育，疏导全市党员干部进一步加强党性修养和党性磨炼。对峙以上率下，抓好各级党委（党组）理论进建中心组进建，持续办好构建新发展格局讲座。美满党员干部教育培训系统。精心组织理论宣讲，推动党的创新理论成就走进基层人民。加强首都高端智库、党报党刊理论阵地建设。建好用好“进建强国”北京进建平台。
着力加强干部行列建设。鲜明设置新时期选人用人导向，对峙把政治尺度摆在首位，源源不休造就提拔忠诚干净担任的高素质专业化干部，不让厚道人吃亏、不让干事的人心寒、不让一线的干部失去、不让带“病”的人提拔。严格执行干部提拔任命条例、干部查核条例等党内律例，健全选贤任能造度机造。落实党政辅导班子建设规划纲领，持续建设结构优、职能强的辅导班子。执行干部治理能力提升三年行动打算，加强干部专业化培训，正视在重大工作一线造就磨炼干部。健全造就提拔优良年轻干部常态化工作机造。对峙严管厚爱相结合，美满从严治理监督干部造度，健全干部担任作为激励和�；せ�。优化公务员行列起源和结构。加强企事业单元辅导人员行列建设。
积极打造高水平人才高地。加强党对人才工作全面辅导，强化人才政治引领和服务保险，把更多优良人才联结集聚到首都发展事业中来。全方位造就引进用好战术科学家、一流科技领武士才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师，打造梯次合理的首都战术人才行列。持续深入人才造就、使用、评价、激励等体造机造鼎新，形成拥有首都特点和国际竞争力的人才造度系统。
扎实推动基层党组织建设。健全美满党组织辅导的基层治理系统，做实党建工作协调委员会、“双报到”机造。扎实推动抓党建促村落振兴，深刻发展脆弱松懈村党组织整顿，推进村级组织分类提升。对峙分类领导、精准发力，两全推动机关、国企、学堂、公立医院等领域党建工作，深刻推动中幼学堂党组织辅导的校长掌管造鼎新。美满视注区两级“两新”工委运行机造，深刻推动新业态、新就业群体党建工作，索求党建引领行业治理有效蹊径。全面加强党支部尺度化规范化建设，提高党员行列建设质量，让党的旗号在每一个基层阵地高高飘扬。
持续加强风格建设。持之以恒落实中央八项划放心灵，坚持不懈纠“四风”树新风。健全预防和克服大局主义、官僚主义的造度机造，端庄查处不作为、乱作为、弄虚作假等问题，持续为基层减负松绑。对人民反映强烈的歪风陋习露头就打，坚定预防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。进一步强化大抓基层导向，对峙和美满重点工作现场推动会、区委书记和市直部门党组（党委）书记月度工作点评会等造度做法。加强和改进调查钻研，美满党员干部联系人民造度，对峙到一线解决问题，走好新时期人民路线。深刻发展党的良好传统微风格教育，健全风格建设长效机造。
一体推动不敢腐、不能腐、不想腐。当前反凋落奋斗已经获得压倒性成功并全面坚韧，但凋落和反凋落较量还在强烈进行，并出现出一些新的阶段性特点，必须对峙无禁区、全覆盖、零容忍，维持否决和惩治凋落的强大力量常在，坚定打赢反凋落这场输不起也决不能输的重大政治奋斗。加强对“一把手”和辅导班子监督，管住“头雁”和“关键少数”。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，有针对性地集中整治，加大对隐性凋落、新型凋落的查处力度。加强对接诉即办、民生保险等领域监督，深刻整治人民身边的凋落问题。持续做好追逃防逃追赃工作。对峙把反凋落防线前移，加强日常治理监督，精准使用“四种状态”，抓早抓幼、防微杜渐、层层设防。以党内监督为主导推动各类监督贯通协调，形玉成面覆盖、常态长效的监督合力。深入政治巡视，有效发展市委巡视，美满巡视巡察高低联动工作格局，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。深入纪检监察体造鼎新，加强纪检监察律例造度建设。对峙常态化发展警示教育，深入以案促改、以案促治，推动清廉文化建设，营造风清气正的政治生态。
压紧压实全面从严治党主体责任。牢固设置抓好党建是最大政绩理想，严格执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任划定，推动各级党委（党组）将党的建设与经济社会发展共经营、同部署、同推动、同查核。健全党委（党组）抓党建工作机造，推动党委（党组）书记当真推广第一责任人职责、班子成员切实推广抓分管领域党建责任。深入全面从严治党（党建）工作查核、党委（党组）书记抓基层党建述职评议查核，推动查抄查核与政治生态分析研判深度融合。
同道们，推动新时期首都发展，率先根基实现社会主义现代化，是接续奋斗、继往开来的雄伟事业。我们要把使命铭刻在心底，把奋斗写在征程上，以功成不用在我的心灵境界和功成注定有我的汗青担任，踔严振奋、笃行不怠，致力在新的赶考之路上赢得更大的成功和荣光。要时刻服膺党的宗旨，心系民生冷暖，情牵万家灯火，坚定同人民人民站在一路、想在一路、干在一路，凝聚起多志成城的磅礴力量，共同开创首都北京越发光耀美好的明天。
让我们越发缜密联结在以习近平同道为主题的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗号，不忘初心、服膺使命，专一苦干、勇毅前行，以现尝试动迎接党的二十大成功召开，为谱写全面建设社会主义现代化国度的北京篇章而不懈奋斗！
起源：北京日报
